牛年首会！溧水吹响“创新”号

率先推出"鼓励基层创新年"，在全省甚至全国也不多见，首次以科室站所、村社为创新单元，创造性设置"猎豹奖"和"树懒奖"，设立改革创新擂台赛溧水，通过创新破解高质量发展难题，溧水，通过创新在构建新格局中引领示范，溧水，通过创新，让南京南部中心起帆即领航，让新发展阶段开局即冲刺、开战即决战！

2月18日，春节后的第一个工作日，南京市召开全市深化对标找差创新实干推动高质量发展大会。时隔一年，溧水再次捧回全市高质量发展考核第一等次“金字招牌”，成为五年四夺高质量发展“第一等次”的区。 2月19日，在全市大会召开后的第二天，溧水区即召开全区深化对标找差创新实干推动高质量发展大会，明确将“鼓励基层创新年”作为大会主题，这在溧水对标找差工作开展以来尚属首次。区委书记薛凤冠出席会议并讲话，区长张蕴主持，区人大常委会主任张伟、区政协主席朱克成，全体区委常委出席。

南京处于长三角核心区，是长三角唯一的国家特大城市，也是中国创新最活跃的地区之一。南京市委一号文件已经连续四年聚焦“创新名城”。今年是实施“十四五”规划、开启现代化新征程的第一年，溧水明确提出建设“南京南部中心、健康活力新城”。“如何稳居第一等次、如何持续争先领跑、如何把南京南部中心的发展定位变为现实地位？”区委书记薛凤冠向全区广大干部发出了振聋发聩的“溧水之问”。新时代新形势，展现新担当，呼唤新作为，大会明确将“鼓励基层创新”作为全年工作主轴，既是“发展第一”的使命与担当，也是乘势而上的谋略与远见，更显得非同寻常。

改革创新争当表率，溧水一定大有可为

习近平总书记深刻指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间。”总书记关于改革创新的重要论述，是鼓励基层改革创新的理论源泉。习近平总书记视察江苏时赋予了“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，第一条就是“在改革创新、推动高质量发展上争当表率”。

2018年，南京市委“一号文件”正式提出要建设“创新名城”，致力于构筑具有国际影响和独特优势的产业科技人才高地。此后，连续四年的南京“一号文件”都重点聚焦“创新名城”建设，让创新成为了南京经济发展的“头等大事”。未来五年，南京提出要聚力建设具有全球影响力的创新名城，加快形成以创新为第一驱动力的增长方式。

近年来，溧水以勇闯无人区的精神，在实干中创新、在创新中实干，取得了许多探索性、创新性、引领性的发展成果，无中生有打造出一个又一个示范样本：全面推进“六大试验示范区”建设；物流保税中心B型库、两大会展中心、直播基地、智慧城市指挥中心等一批重大功能平台相继建成；高度重视企业创新，创造性制定实施工业用地二级保护区、“双十条”等政策；在全国首创并率先实现“1120”目标，“放管服”改革走在全国前列。 “改革创新对于溧水来说，不是选择题，而是必答题。溧水近年来的一系列创新成就表明，在改革创新、推动高质量发展上争当表率，溧水一定大有可为，大有作为。”薛凤冠说。

思想破冰引领发展突围，改革创新实现争先进位

在去年初召开的全区深化对标找差创新实干推动高质量发展大会上，溧水确立了把杭州余杭区作为总的比学标杆，并继续围绕五大发展理念，创新学佛山顺德区，协调学苏州昆山市，绿色学湖州安吉县，开放学广州花都区，共享学无锡江阴市。在百年不遇的疫情冲击下，在区域竞争的分化背景下，溧水全区上下创造出了极不平凡的业绩，多项考核创出历史最佳成绩。全市高质量发展考核名列第一等次，并有望再次蝉联全省高质量发展考核先进区。

一年来，虽然溧水取得了许多历史性突破，但是对照余杭等标杆区，还存在绝对差距。“穷则变，变则通，通则久。如何追赶超越，亦步亦趋绝不可能，关键要靠思想大破冰引领发展大突围。改革创新对于溧水来说，不是选择题，而是必答题。总而言之，溧水干部干劲是十足的，困难是无法回避的，以改革创新来持续实现争先进位是极为迫切的。”薛凤冠表示。

当前，溧水承担着建设“南京南部中心、健康活力新城”的重任，既要有勇闯无人区的勇气，更要有匹配“中心”的担当与作为。“今天的溧水，前有标兵、后有追兵，标杆易寻，差距易找，比学赶超终究要靠创新实干，要靠比标杆更新的创新，要靠比标杆更实的实干！”薛凤冠从把握发展的“时”与“势”角度，诠释了溧水为何要把鼓励基层改革创新摆在极端重要位置。为此，溧水区委把今年定为“十大工程攻坚年”和“鼓励基层创新年”，这既是今年的主题，更是未来五年甚至更长时间的主题主线。

薛凤冠认为，“十大工程”是发展抓手，改革创新是发展活力，两者相辅相成、互相促进、缺一不可。一方面，溧水发展是相对的，不是绝对的。另一方面，干事创业必须是创造性的，不能是机械式的。在迈向现代化、立足新起点的关键时期，溧水比以往任何时候，更加迫切需要鼓励基层改革创新。

如何鼓励基层改革创新？聚焦基层实现点面结合

溧水鼓励基层创新年聚焦创新，落脚点在基层。此次行动，溧水以科室站所、村（社区）为创新单元，通过最基层最小单元充分印证“改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间”这一实践道理。其实，让基层站到创新前台，溧水并不是“心血来潮”，之前已进行了多次铺垫。去年5月起，溧水连续召开5场座谈会，其中特别是村（社区）书记座谈会，鼓励基层干部要敢闯敢试，并出台“容错纠错”、“三岗十八级”等政策。

溧水聚焦基层的另一个重要原因是，基层作为解决问题的直接场所，也是政策落地的最后一米甚至最后一寸，因而溧水在鼓励基层创新中围绕工作实际，探索了3种创新方向，即以问题解决中的重点突破、工作落实中的创造性贯彻、营商环境中的流程再造为主攻方面。今年初，专门成立由近百名专家组成的专家咨询委员会和绩效评价委员会，就是旨在解决项目和工作推进中如何处理好方向、速度和实效的现实问题。

薛凤冠强调，要把握工作的“点”与“面”，聚焦鼓励基层改革创新的原则和重点。立足新发展阶段，面上，对标找差要继续坚持方向不变、目标不变、决心不变；点上，创新实干要把鼓励基层改革创新作为重要路径、重要抓手、重要突破。要以科室站所、村（社区）为创新单元，以问题解决中的重点突破、工作落实中的创造性贯彻、营商环境中的流程再造为主攻方向，充分激发基层的积极性、主动性和创造性。最终，在点上形成突破，在面上示范带动，实现点面结合、齐头并进。

薛凤冠要求，在具体工作中，要重点做到“五个坚持”：

一、要坚持问题导向原则，既不能坐而论道，更不能遇事躲避。

二、要坚持目标导向原则，既不能急于求成，更不能甘于平庸。

三、要坚持集成超越原则，既不能闭门造车，更不能生搬硬套。

四、要坚持群众认可原则，既不能喊喊口号，更不能反复折腾。

五、要坚持严守底线原则，既不能止步不前，更不能逾越红线。

要通过聚焦小切口，激发每个人去发现问题、研究问题、解决问题，梳理出最制约发展的问题、群众最急需解决的问题，创造性解决好工作思路、工作举措、工作流程、工作模式等方面存在的突出问题、聚焦问题。

大会研究讨论了溧水在全省率先制订的《关于鼓励基层创新的实施意见（试行）》，专门设立“猎豹奖”和“树懒奖”，鼓励先进、鞭笞后进，在全区营造先进光荣、落后可耻的氛围，激励基层干部用创新的思路谋划发展，用改革的精神抓好落实，激发基层源源不断的创新活力，为建设南京南部中心孕育强大动力。

大会还宣读了有关表扬决定，为获奖的先进镇街、集体、个人颁奖。区委区级机关工委、区发改委、区农业农村局、区工信局、区委党校负责人作交流发言。